Setelah peristiwa bencana di New York dengan The Avengers, Steve Rogers, alias Captain America hidup tenang di Washington, D.C. dan mencoba menyesuaikan diri dengan dunia modern. Tetapi ketika seorang rekan S.H.I.E.L.D. diserang, Steve menjadi tertanam dalam jaring intrik yang mengancam untuk membahayakan dunia. Bergabung dengan Black Widow, Captain America berjuang untuk mengekspos konspirasi yang terus melebar sambil melawan pembunuh profesional yang dikirim untuk membungkamnya di setiap kesempatan. Ketika ruang lingkup penuh plot jahat terungkap, Captain America dan Black Widow meminta bantuan sekutu baru, Falcon. Namun, mereka segera menemukan diri mereka melawan musuh yang tak terduga dan tangguh — Tentara Musim Dingin.